國務院副總理汪洋談中美關係：中美吵架未必是壞事

眾所周知中美關係一直很微妙，就連中國國務院副總理汪洋也曾經説，中美如果不吵架，離分手就不遠了。汪洋將中美經貿關係比喻為夫妻關係，這個言論曾經轟動一時。

“中美經貿關係具有很強的互補性，市場選擇已讓兩國形成了你中有我、我中有你、誰也離不開誰的利益格局。中美經貿關係越密切，分歧和摩擦也就越多。有時候你越在乎對方，可能就越容易吵架。如果不吵架了，那意味着對彼此失去了信心，離分手就不遠了。”

3年前，中國國務院副總理汪洋在華盛頓首次主持中美商貿聯委會(JCCT)時，曾以“夫妻關係”比喻中美經貿關係，如今，他在華盛頓再度強調關係密切的中美兩國吵架未必是壞事。當地時間11月22日，當他在美國中國總商會和全美州長協會為他舉辦的歡迎午宴演講説出上面那段話時，全場近700名美國各界人士報以會意的笑聲與掌聲。

11月22日，正在美國華盛頓出席第27屆中美商貿聯委會的中國國務院副總理汪洋出席中美企業家數字經濟研討會並致辭。

汪洋主持第27屆中美商貿聯委會

第27屆中美商貿聯委會於11月21日至23日在美國華盛頓舉行，汪洋率領中國代表團出席。這是美國大選之後，中國來美訪問的層級最高的領導人，也是在美國政府交接之際舉行中美商貿聯委會年度磋商。

在中美工商界午餐會上，汪洋發表了題為《攜手共進，迎接中美經貿合作的美好春天》主旨演講。演講一開始，汪洋就感謝午宴主辦方為他提供了給中美經貿合作和中國投資環境做“免費廣告”的機會，而且説“這與你們看電視不同，沒法換頻道”。

中美商貿聯委會是兩國政府在經貿領域最早建立的高層對話機制之一。自1983年5月中美召開首屆商貿聯委會以來，雙方已成功舉辦了26屆商貿聯委會，對擴大雙邊互利合作，緩解經貿摩擦，推動中美經貿關係健康穩定發展起到了不可替代的重要作用。

汪洋指出，中美商貿聯委會成立三十多年，每屆的背景都不同。本屆聯委會最大的背景就是美國大選落下帷幕，特朗普當選總統，現在大家都關心美國新一屆政府的對華經貿政策取向，以及中美經濟合作的前景。

中美農業食品夥伴關係研討會

美國侯任總統特朗普在競選期間多次提到中國在貿易的影響，曾稱要在上任後將中國為貨幣操縱國，並對中國產品課徵45%的高關税以保護美國產業。

“美國政府怎麼做，我拭目以待。我想預測是困難的，如同預測大選一樣。”汪洋此言一出，全場大笑。他接着説：“面對高朋滿座，我最大的感慨是雖然美國政府換屆了，但美國工商界與中國開展經貿合作的熱情沒有改變，如果以今天午宴的盛況來預測中美經貿合作的態勢，前景一定看好。

近年來，中國成為美國最大的貿易伙伴。汪洋引述數字説，過去8年，中美貿易逆勢而上，年均增速超過7%，給雙方都帶來了巨大利益。美國對華商品和服務出口創造了近百萬個就業崗位。中國企業對美投資迅猛發展，為美國創造了近10萬個就業機會。中美經貿關係已形成你中有我、我中有你、誰也離不開誰的利益格局。

汪洋強調，是市場的選擇讓兩國形成了你中有我，我中有你，誰也離不開誰的利益格局。中美經貿關係越密切，分歧和摩擦也就越多。“有時你越在乎對方，可能也就越容易吵架。如果不吵架，就意味着彼此對對方失去了信心，離分手也就不遠了。”全場聽眾又鼓掌大笑。“我相信鼓掌的工商界朋友對此體會更深，因為你們的很多合作成果就是吵出來的。”汪洋説道，積極面對分歧，有效化解分歧，正是中美經貿合作的強勁動力。

第27屆中美商貿聯委會

汪洋表示，作為全球最大的兩大經濟體，中美經濟增勢良好，為兩國工商界合作創造了廣闊空間。預計未來5年，中國進口總額將達8萬億美元，利用外資總額達6000億美元，對外投資總額達7500億美元，出境旅遊達7億人次，這將為包括美國在內的各國企業帶來巨大商機。

汪洋強調，中美經貿合作根本動力在民間，在工商界。只要雙方秉持不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏的原則，中美關係和兩國經貿合作水平完全可以買上一個新高峯。在更大範圍惠及中美企業和民眾，也為世界共同發展做出更大貢獻。

在演講中，汪洋雖然沒有直接針對特朗普的言論，但一直在綿裏藏針地警告：如果中美經貿合作出了大問題，不僅是對中美經濟的破壞，更會增加全球經濟復甦進程的不確定性。中美作為負責任的大國，合作是唯一正確的選擇。

11月22日，正在美國華盛頓出席第27屆中美商貿聯委會的中國國務院副總理汪洋出席中美農業食品夥伴關係研討會並致辭。

同時，汪洋還指出，中國將持續推進構建更為開放、規範、透明的營商和投資環境。汪洋説，中國去年修訂後的立法法明確規定，法律草案應向社會公開徵求意見。無論是頒佈網絡安全、境外非政府組織管理等法律法規，還是制訂藥品監管、技術創新等政策，中方都充分聽取包括美國企業和相關機構在內的各方面意見，並吸納其中合理的成份。

汪洋説，習近平主席多次強調，“中國利用外資的政策不會變，對外商投資企業合法權益的保障不會變，為各國企業在華投資興業提供更好服務的方向不會變”。這是中國最高領導人和中國政府的鄭重承諾。中國能有今天的綜合國力、人民福祉，得益於對外開放。我將堅定不移地實行這一正確的基本國策。

出席歡迎午宴的美國知名人士包括商務部長普里茨克、貿易代表弗羅曼、前紐約市長博隆伯格、前駐華大使和前商務部長駱家輝、美駐華大使博卡斯、黑石集團總裁蘇世民，和中美兩國各界500餘名嘉賓。

汪洋的演講全文如下:

攜手共進，迎接中美經貿合作的美好春天

尊敬的普里茨部長，弗羅曼大使，各位工商界朋友，女士們，先生們:

感謝美國中國總商會、美國州長協會的盛情邀請使我有機會在商貿聯委會期間與兩國工商界朋友齊聚一堂。也感謝你們給我安排這樣一個演講的機會，讓我能為中美經貿合作和中國投資環境做個廣告。長期以來，在座各位為中美經貿關係發展做出過重要貢獻，我謹代表中國政府，向大家致以崇高敬意!

中美商貿聯委會是一個有着30多年悠久歷史的機制性安排，但每屆聯委會都有不同的背景和任務。本屆聯委會最大的背景，就是美國大選落下帷幕，特朗普先生當選總統。現在大家都關心美國新一屆政府對華經貿政策取向以及中美經貿合作的前景。美國怎麼做，我拭目以待，預測是困難的，如同你們預測美國大選一樣。面對今天的高朋滿座，我最大的感慨是，雖然美國政府要換屆了，但美國工商界與中國開展經貿合作的熱情沒有改變。如果以今天午餐會的盛況預測中美經貿合作的態勢，前景一定看好!

汪洋演講

中國現在是美國最大的貿易伙伴。2008-2015年，儘管全球貿易處在寒冬期，但中美貿易逆勢而上，年均增速超過7%。去年美國對華出口前四位的產品依次是飛機、大豆、汽車和集成電路。美國22%的棉花、26%的波音飛機、56%的大豆銷往中國，美國對華貨物和服務出口創造了近百萬個就業崗位。中國對美國也有大量出口，而且是順差。不過要説明的是，中國從美國進口的不少是中國生產不了的高端產品，向美國出口的則大多是美國沒有比較優勢也不生產的產品。中國企業對美投資迅猛發展，已遍及美國42個州，尤其是紐約、伊利諾伊、弗吉尼亞、馬薩諸塞、加利福尼亞等州，為美國創造了近10萬個就業機會。總體上看，中美經貿關係具有很強的互補性，市場選擇已讓兩國形成了你中有我、我中有你、誰也離不開誰的利益格局。

中美經貿關係越密切，分歧和摩擦也就越多。有時候你越在乎對方，可能就越容易吵架。如果不吵架了，那意味着對彼此失去了信心，離分手就不遠了。其實工商界的朋友們對此可能體會更深，很多合作成果常常是吵出來的。積極面對分歧，有效化解分歧，正是中美經貿合作強勁的動力。現在雙方已建立了眾多管控分歧的機制。在經貿領域，不僅有商貿聯委會、戰略與經濟對話等老機制，去年還建立了經濟事務定期通話的新機制。我和普利茲克部長、弗羅曼大使。雅各布?盧財長都保持着熱線聯繫，討論的議題大到兩國重要經濟領域的體制機制，小到雙方具體產品的貿易。坦率地説，溝通不能解決全部問題，但增進了互信，管控了分歧，為更多的合作創造了條件。

作為全球最大的兩個經濟體，中美經濟增勢良好，為兩國工商界的合作創造了廣泛的空間。預計未來5年，中國進口總額將達到8萬億美元，利用外資總額達到6000億美元，對外投資總額達到7500億美元，出境旅遊達到7億人次，這必將為包括美國在內的各國企業帶來巨大商機。為了自己，幫助別人，這是中國營商文化的重要內容。面對中國這樣一個巨大的成長性市場，相信美國政府和企業也能夠做出正確的選擇。

中國國務院副總理汪洋

實際上，中美工商界已經做出了選擇。上個月美中貿委會發布的《中國商業環境調查》報告顯示，近3/4的受訪美資企業看好中國經濟的增長前景，90%的企業在中國實現盈利，近一半的企業表示要擴大在華投資。今年前三季度，美國企業對華投資增長21.3%，中國企業對美非金融類直接投資增長1.8倍，這些數據可能比任何政治家、經濟學家對中美經貿關係的解讀更有説服力。一句話，中美經貿合作是市場行為，根本動力在民間、在工商界。如果中美經貿合作出現大問題，那不僅是對中美經濟的破壞，更會增加全球經濟復甦進程的不確定性。作為兩個負責任的大國，合作是唯一正確的選擇。

女士們，先生們!

大家都很關心中國對外開放的政策取向和營商環境的變化。到底如何看待和評價?我想舉三個例子。

第一個例子是關於開放。2012年中共召開十八大，2013年7月我就決定接受以准入前國民待遇加負面清單的模式與美國開展雙邊投資協定談判。緊接着又在上海設立了第一個自由貿易試驗區，探索實行負面清單的外資管理制度。2013版“負面清單”有190條特別管理措施，2015版清單減少至122條，下降了36%，在中美投資協定談判最新負面清單出價中，中方在銀行、證券、保險、電信、文化、互聯網、汽車等美方關心的領域開放度都高於自貿試驗區。相信這樣的進展足以表明，中國願意讓市場越來越開放。

第二個例子是關於知識產權保護。2013年中國新一屆政府組建後，我大力推進簡政放權的機構改革，許多國務院議事協調機構都取消了，而打擊侵權假冒工作領導小組保留了下來。三年多來，領導小組共召開12次會議，部署相關工作。有關部門累計組織開展150多次專項行動，共查辦侵權假冒違法犯罪案件100多萬件，判決7萬多人。去年9月，中國公安部、海關總署分別獲得國際刑警組織頒發的“打擊侵權假冒傑出貢獻獎”、“國際知識產權犯罪調查合作獎”，2013年11月召開的中共十八屆三中全會決定設立知識產權法院。2014年第一家知識產權法院就在北京掛牌成立，隨後擴展至上海、廣東等地。到今年10月底，三家知識產權法院共受理知識產權侵權案件近3萬件。

國務院副總理汪洋到達美國

其中，北京知識產權法院受理涉外案件的比重超過20%。以此為證，中國營商環境越來越規範。

第三個例子是關於透明度。去年3月，中國修訂後的《立法法》明確規定，法律草案應向社會公開徵求意見，時間不少於30日，徵求意見的情況應向社會通報。這是第一次將公開徵求意見作為立法機關的法律義務，體現了中國在立法透明度方面的巨大進步。事實上，無論是頒佈網絡安全、境外非政府組織管理等法律法規，還是制訂藥品監管、技術創新等政策，我都充分聽取包括美國企業和相關機構在內的各方面意見，並吸納了其中合理的成份。美國企業對《網絡安全法》提出“關鍵信息基礎設施保護的範圍不夠明確”的意見，中國立法機構予以採納，列出了具體行業。《境外非政府組織法(草案)》規定，境外非政府組織只允許在中國設立一個代表機構，但最終頒佈的法律取消了數量限制，也是吸納了包括美方在內的各方面意見。事實充分説明，中國政策法規透明度越來越高，營商環境越來越友好。總之，我正在朝着正確的方向大踏步前進。

習近平主席多次強調，“中國利用外資的政策不會變，對外商投資企業合法權益的保障不會變，為各國企業在華投資興業提供更好服務的方向不會變”。這是中國最高領導人和中國政府的鄭重承諾。中國能有今天的綜合國力、人民福祉，得益於對外開放，對於這樣已經被證明正確的基本國策，我為什麼不堅持呢?如果我不堅持，中國人民也不會答應。

當然，現在中國的開放，不僅是如何引進來，還包括如何走出去。面對中國企業“選擇美國”，相信美國各位州長都會舉手贊成。否則，我這次來美國，州長協會可能不是組織歡迎午餐會，而是抗議集會。與此相應，中國企業能夠在美國成立總商會，本身也是美國歡迎中國投資的成果。今天這個午餐會實際上是中美經貿合作給我本人以及中國代表團帶來的福利，再次謝謝你們!

國務院副總理汪洋

女士們，先生們!

合作是人類進化的最大成功。人類之所以能夠戰勝歷史上那多麼政治、經濟、自然危機，靠的是合作。中國改革開放以來發生的巨大變化，也是與包括美國在內的世界各國合作的成果。合作並不代表沒有競爭，其實正是因為有了利益之爭，才會為律師、會計師、經濟學家等創造出如此多的就業機會，也才會讓合作變得那麼生動、那麼有趣。當然，利益之爭也常常讓人生氣。中美建交30多年的歷史證明，鬥可以不破，和必然兩利。中美合作可以做許多有利於兩國和世界的大事。

明天，第27屆中美商貿聯委會即將開幕。我願與美方相向而行，推動商貿聯委會取得更多務實合作成果，保障中美經貿關係在美國政府換屆期間平穩過渡，也為未來一個時期中美經貿合作打下一個良好的基礎。後天就是感恩節了，我入鄉隨俗，也藉此機會感謝那些長期為中美經貿合作作出努力的人們!我有理由相信，只要雙方秉持不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏的原則，中美關係和兩國經貿合作水平完全可以邁上一個新高峯，在更大範圍惠及中美企業和民眾，也為世界共同發展做出更大貢獻!

祝中美商貿聯委會取得成功!

祝各位朋友身體健康，家庭幸福!

11月22日，正在美國華盛頓出席第27屆中美商貿聯委會的中國國務院副總理汪洋(右)出席中美企業家圓桌會，就企業面臨的新技術挑戰、合規經營、兼併重組等議題與中美兩國的企業家進行互動交流。美國商務部長普里茨克(中)和貿易代表弗羅曼參加會議。

中國國務院副總理汪洋就中國對外開放的政策取向方面做出了合理的評價。中美關係有過冬天也有春天，如今適逢美國總統換屆，中美關係究竟是何走向，還取決於我國的外交政策。中美關係直接影響到兩國經貿形式。