遼寧鼓勵老人創業政策是什麼？

遼寧鼓勵老人創業目的是什麼？遼寧鼓勵老人創業政策是什麼？遼寧省鼓勵老年人自主創業，這一消息引起重大反響，伴隨着老齡化不斷嚴重，未來如何養老越來越引起關注。下面我來詳細看看吧！

近日，遼寧鼓勵老年人自主創業的新聞頗受關注。在遼寧省政府6月25日印發的《遼寧省人口發展規劃（2016—2030年）》中，開發老年人力資源被列為積極應對人口老齡化的三大措施之一。措施的核心主題是“充分發揮老年人蔘與經濟社會活動的主觀能動性和積極作用”，具體內容包括：一是實施漸進式延遲退休政策，逐步完善職工退休年齡政策；二是有效挖掘開發老年人力資源，建立老年人才信息庫；三是大力發展老年教育培訓，支持老年人才自主創業；四是鼓勵專業技術領域人才延長工作年限。

一、促進老齡羣體就業，國外怎麼做？

通過促進老齡羣體就業來應對人口老齡化，遼寧的這種政策傾向無可厚非。 很多面臨人口老齡化的國家也都是這樣做的。主要做法大致可以分為兩類：一是針對企業，通過提供補助、減税優惠等，增加僱用動機，鼓勵新僱或留用老齡羣體；二是針對老齡羣體，建立就業指導中心、就業信息庫，提供就業幫助，鼓勵繼續就業或自己創業。 專家和學者也普遍認為，促進老齡羣體就業既可以提高他們的收入，也有助於他們延長對社會的參與程度，更好地保持身體健康和積極心態。

二、老齡羣體就業，國外什麼樣？

實際上，國外老齡羣體即使有國家的政策傾斜和就業幫助，仍然面臨種種障礙，想找到一份工作並不容易，即使找到了也並不令他們滿意。 從所在行業看，國外老齡羣體就業大都集中在農業和服務業，進入政府和企業的並不多。 從工作性質看，國外老齡羣體大多是從事個體經營或非正規工作。 從工作週期看，國外老齡羣體大多是從事短期性、臨時性的不穩定工作。 從工作收入看，國外老齡羣體就業多為低收入崗位，只是有助於維持生活，很少能改善生活。 從企業態度看，由於政府補助不高或補助時間有限，國外企業對僱用老齡羣體並不積極。 從社會層面看，國外老齡羣體就業率高低，受所在國家整體失業率高低影響很大。失業率高的國家，年輕人就業尚且困難，何況是老齡羣體。 可以説，各國的措施只是部分解決或短期緩解了問題。如對政府補助，很多沒有就業的人就覺得與其發給企業，還不如直接發放給個人。在失業率高的國家，年輕人不支持促進老齡羣體就業，加深了代際間的矛盾。還有一些措施缺乏普遍性，讓大多數人感到用不上、用不着。

三、社會組織作用突出，為什麼？

與政府和企業相比，國外各類社會組織在促進老齡羣體就業方面作用明顯。對很多人來説，退休後加入一個甚至多個社會組織，已經成為一種常態。 究其原因：一是社會組織歡迎老齡羣體加入其中。對社會組織而言，老齡羣體雖然體力有限，但時間寬裕，而且老齡羣體大都社會經驗豐富，善於解決工作中遇到的各類問題。二是社會組織大都是公益性組織，讓老齡羣體更有榮譽感和收穫感。三是社會組織的多樣性，為老齡羣體提供了更多的選擇空間。讓老齡羣體感到是自己在選擇工作，而不是工作在選擇自己。

四、遼寧應該怎麼辦？

如上所述，開發老年人力資源，充分發揮老年人蔘與經濟社會活動的主觀能動性和積極作用，遼寧的政策導向沒有錯。以“用老”來代替“養老”，激活老齡羣體活力，也是適應老齡社會人口結構變化的客觀要求。但從文件所列舉的措施上看，遼寧還需要深入研究老齡社會下經濟發展的特點，充分借鑑國外經驗教訓，切實發揮各羣體的社會貢獻。只有這樣，才能形成一套切實可行、行之有效的落地方案，在應對人口老齡化上再次發揮出“共和國長子”的老大哥作用，為其他省市起到示範帶頭作用。

遼寧支持老人創業非獨創

60歲及以上老年人口超兩成

除了跳廣場舞或是幫助子女帶孩子，對於老年人來説，還有一種新的選擇：繼續發揮餘熱，創業當老闆。

遼寧省政府在《通知》中提出，大力發展老年教育培訓，支持老年人才自主創業，鼓勵專業技術領域人才延長工作年限。

人口結構與經濟增長密切相關，對於老工業基地遼寧省而言，面臨的人口老齡化形勢更為嚴峻。

《通知》預計，2016至2030年全省人口老齡化將加速發展，高齡化趨勢明顯，勞動年齡人口比重下降，客觀上將降低經濟潛在增長率，減弱人口紅利，加大養老、醫療等社會保障和養老服務體系等公共服務壓力。

為此，遼寧省部署“積極應對人口老齡化”工作，包括完善社會保障制度，健全養老服務體系，開發老年人力資源。

對此，遼寧省一位即將退休的技術人員告訴《每日經濟新聞》記者，愛人是醫生，在醫護行業，退休後繼續工作比較常見，身邊就有80多歲的老醫生仍在上班。有技術的老人很吃香，基本上都會被企業返聘或者很容易在社會上找到一份工作，很少有技術的老人會閒在家。

“退休之後再出去做點事，改善生活質量，是比較現實的。”該技術人員説，但如果讓老年人再拿資金去自主創業可能有點難，畢竟創業的風險和壓力都較大，老年人精力也不如年輕人。當然，也得看具體出台什麼鼓勵政策。

老年人創業並不新鮮

“手裏有些閒錢，想找一個適合老年人創業的項目。”在網上很多論壇裏面都能找到類似的帖子，而推薦適合老年人創業的項目同樣是琳琅滿目。

有人認為，創業是適合年輕人做的事情。但近年來，老年人創業的案例也並不稀奇。

在老年人創業的案例中，褚時健無疑是最為成功的典型。七旬高齡的褚老沒有選擇在家安度晚年，而是與妻子承包山林種橙，花了十年時間讓“褚橙”從雲南紅到北京。

同樣在退休年齡選擇創業的還有解培惠。1956年，解培惠考入雲南大學生物系。畢業後，先分配到昆明農林學院（現雲南農大）植物保護系任教，後又被調往德宏從事熱帶作物研究。1992年正式退休的解培惠選擇創業，到金沙江干熱河谷去種樹。如今的他，早已成為了中國“辣木之父”。

實際上，在百度搜索欄目中輸入“老年人創業”等關鍵詞，就能找出大量老人創業的成功案例。可以想象，那些正在創業路上的老年人可能就更多了，在大眾創業、萬眾創新的時代潮流下，老年人創業似乎已並不新奇了。

對此，全國老齡工作委員會辦公室原黨組成員、副主任、中國老齡事業發展基金會常務副理事長閻青春告訴《每日經濟新聞》記者，積極應對老齡化的三個要素是保障、健康、參與，老年人的社會參與，在整個養老領域是第一位的，特別是從積極應對的角度出發，一定要強調老年人在經濟社會中的重要作用。

與此同時，和年輕人相比，老年人在創業的過程中，也具有自身的特點和優勢。

“老年人創業和年輕人相比肯定不是等同的概念，但確實有他自身的優勢，有豐富的社會經驗，創業會採取更加穩妥、實際的辦法，創業選擇等也會更實在。”閻青春説，老年人通過創業是瞭解社會、奉獻社會的過程，可以讓老年人對生活更加充滿信心。

發達國家鼓勵老年人創業

按照聯合國標準，65歲以上人口占總人口比重超過7%時被視為“老齡化社會”，超過14%時為“老齡社會”，超過20%時則為“超老齡社會”。很多國家都在面臨老齡化社會加劇的困擾。

2017年9月，人民網(8.200, 0.03, 0.37%)刊登了一篇文章《退休後的中、美、日老年人都在幹什麼？》。文章稱，在發達國家，老年人的生活也可以十分精彩，主要有志願服務、創業、再就業三種選擇。其中，日本經濟產業省下屬的中小企業廳發佈的調查報告顯示，2015年，日本新創業人羣中，約1/3是60歲及以上的老年人，30年前這個數字只是8%。

2018年4月，據日本總務省發佈的統計數據，截至去年10月1日，日本人口總數為1.267億人，同比減少了22.7萬人，已經是連續7年減少。而65歲以上老人同比增加了56.1萬人，達到了3515.2萬人，在總人口中的比例也達到了歷史最高的27.7%。

為了應對老齡化加劇帶來的勞動力不足等問題，日本也在大力鼓勵老年人再就業或創業，比如為鼓勵老年人創業，日本專門設立了“創業輔助金”。

同樣面臨人口老齡化的還有韓國，其老年人創業也較為活躍

2017年9月，韓國行政安全部發布數據顯示，截至上年底，韓國總人口為5175.4萬人，其中65歲以上的人口為725.7萬人，佔總人口比重為14.02%。

然而，來自韓國統計部門的數據顯示，2017年韓國20~29歲的經濟活動人口為406.3萬人，同比持平，而60歲以上經濟活動人口猛增至421萬人，首次超過前者。

與日本老年人的創業相比，韓國老年人創業就顯得比較無奈。此前，北京大學人口所教授穆光宗在一篇公開發表的文章中介紹，據統計，韓國60歲以上老年人平均每月領取的養老金約合2000元人民幣，還不到最低生活標準的1/3，成為發達國家中老年貧困問題最嚴重的國家。

閻青春説，在發達國家，老年人創業是非常普遍的現象，但從日韓兩國老年人創業的情況看，存在明顯差異，這與社會發展的文明程度和社會對老年人的保障有關。

閻青春認為，隨着社會老齡化加劇，勞動力日益減少，鼓勵老年人才創業的方法給發掘老年人力資源提供了參考，應學習其他國家經驗，加大鼓勵老年人才創業。

“我國家對老年人的保障，保障水平還是比較低，特別是農村老人。”閻青春説，仍需要不斷提高老年人的保障範圍和水平。