2017年開啟大規模減税降費政策今年減税效應頗見成效

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税收是國家財政的主要來源，税收更是關乎民生大計，每個人每天甚至每時每刻都在交税，説得直白點，早上吃一個一塊錢的饅頭都包含了幾毛錢的税。

減税降費明年仍有“大戲”，規模將超7000億

“明年要按照政府過緊日子、更多為企業發展減負的要求，繼續大力實施減税降費政策，激發活力、培育税基，為促發展、保民生提供支撐。”

在今年減税降費規模超過6000億元的基礎上，李克強總理日前主持召開國務院常務會議，明確2017年繼續實施大規模減税降費政策。

嚐到了減税降費“甜頭”的企業都在關注一個問題：明年政府減税降費還有什麼招數?

税改會議

專家認為，今年營業税改增值税(下稱“營改增”)減税規模超5000億元已經充分釋放了減税效應，減税空間有限，降低目前17%的工商業增值税税率值得期待。降費則仍有較大空間，比如繼續降低社會保障費用、清理名目繁雜的收費等。

為給全面實施營改增留出減税空間，今年財政赤字率提高到了3%的歷史高點。國家行政學院經濟學部教授馮俏彬對記者分析，在當前經濟下行、財政收入緊張的背景下，明年繼續實施大規模減税降費，需要進一步提高財政赤字率，“可能提高至3.5%左右。”

李克強在上述會上表示，從當下看，減税無疑會帶來財政收支平衡的壓力。但要讓企業過好日子，政府就要過緊日子。從長遠看，這項改革不光對企業有利，對國家財政也有利。

明年減税降費或超7000億

在中央首次強調降低宏觀税負，以及在供給側結構性改革中降低企業成本的背景下，減税降費成為2016年的關鍵詞，今年5月1日全面推開營改增則是本屆政府最大的減税舉措。

2016年5月23日，營改增全面實施近1個月，李克強考察湖北十堰市民服務中心，細詢實施效果，並再次重申“所有行業税負只減不增”。

税收政策的實施

李克強11月29日主持召開國務院常務會議，聽取全面推開營改增試點減輕税負情況彙報。自今年5月營改增試點全面推開以來，新增試點的金融、建築、房地產和生活服務業四大行業減税額呈逐月放大趨勢，26個細分行業全部實現了總體税負只減不增的預定目標。加上前期試點行業和原增值税行業通過營改增的減税額，預計全年減税總規模將超過5000億元。

國家税務總局數據顯示，今年1~9月，營改增累計減税達3267億元。

不少企業也實實在在感受到了營改增這一減税“紅包”。

5月1日零點一過，正在北京民族飯店結賬的温州商人陳生接過了飯店開出的第一張增值税專用發票，令他驚喜的是這張發票也是營改增試點全面推開後全國首張增值税發票

一位日用消費品企業税務總監告訴記者，受惠於營改增，進項抵扣增多，公司今年減税規模達1億元。

“營改增全面推開，讓松鶴樓這棵老樹開出新枝，預計今年將是松鶴樓史上經濟效益最好的一年。”蘇州松鶴樓餐飲管理有限公司總經理趙羅平表示，松鶴樓今年營收預計達到4.5億~5億元，減税高達1600多萬元，公司全年盈利達到2500萬元以上。

減税效應凸顯後，納税人更願意繳納增值税，截至10月底，上述四大行業新增加53萬納税户。

往年財政赤字情況

上海財經大學公共政策與治理研究院院長鬍怡建對記者表示，去年全年營改增減税規模大概在2000億元，而今年營改增全面推開後，減税效應明顯擴大，全年減税規模能達到5000億元，由此匡算，明年全年營改增減税規模可能高達6500億元。

除減税外，國務院今年5月1日降低了企業社保繳費費率和住房公積金繳存比例。初步測算，這些措施每年可減輕企業負擔1000多億元。今年2月施行的清理規範價格調節基金等政府性基金收費項目，每年為企業減負260億元。

綜上所述，在不增加減税降費新舉措前提下，2017年減税降費規模將達到7760億元。

2017年減税“重頭戲”

記者採訪多名企業家後發現，雖然當前減税降費舉措降低了企業成本，但在經濟下行、效益下滑的背景下，企業税費負擔仍然較重。其中一些企業家在營改增後，呼籲降低工商業增值税税率。

胡怡建告訴記者，目前政府減税空間的確有限，可以期待的是降低工商業增值税税率。

營改增全面推開後，工商業增值税税率主要為17%，而服務業增值税税率主要為6%，工商業增值税率明顯高於服務業。

“從税制改革角度看，增值税税率應該簡化統一，目前工商業和服務業增值税率差異較大會造成矛盾。比如一家餐廳堂食屬於服務業，適用6%的增值税税率，而如果這家企業做外賣，那麼外賣視同貨物銷售，適用17%增值税税率，這就反映了服務業和貨物銷售税率的不平衡。下一步應該適當降低工商業17%的增值税税率。”胡怡建表示。

其實，去年底召開的中央經濟工作會議提到的降成本舉措中，就包括研究降低製造業增值税税率。